Итоговое заседание Совета по вопросам попечительства в социальной сфере прошло в формате видеоконференции. В течение года члены совета активно работали как в рамках плана, так и над решением задач, связанных с пандемией новой коронавирусной инфекции.
Вице-премьер Татьяна Голикова поблагодарила
членов совета за большой вклад в работу по преодолению последствий пандемии COVID-19. Весной и летом этого года совет направлял в Правительство
материалы с предложениями по решению наиболее острых проблем, возникших у
социально незащищённых категорий граждан в связи с распространением
коронавирусной инфекции. Все предложения совета рассматривались профильными
министерствами, после чего принимались оперативные решения.
«Несмотря на сложности, этот год дал нам
главное – консолидацию. Напомнил всем о добре и милосердии, объединил граждан в
желании поддержать друг друга, помочь тому, кто в этом больше всего нуждается»,
– заявила Татьяна Голикова.
Зампред Правительства добавила, что
параллельно с решением текущих вопросов не остановилась и плановая деятельность
совета. Так, например, при участии членов совета Минэкономразвития разработало комплекс
мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа негосударственных
организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным
средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2021–2024
годы. «Результаты этой работы коснутся 146 тыс. социально ориентированных
некоммерческих организаций», – отметила вице-премьер.
Татьяна Голикова также напомнила, что в
июле уходящего года Минфин завершил работу над федеральным законом «О
государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных
услуг в социальной сфере».
«Ряд новаций, которые содержатся в этом
законе, – это публичность заказа, расширение способов организации оказания
социальных услуг за счёт введения конкурентных процедур (конкурса и сертификата),
единый подход к финансированию исполнителя заказа независимо от его
организационно-правовой формы, а также принцип разделения ответственности – облегчает
доступ негосударственных и некоммерческих организаций к рынку социальных услуг
и делает эту процедуру более понятной, прозрачной и финансово доступной», – заявила
вице-премьер. По её мнению, другой полезной для НКО мерой стали изменения в
Бюджетный кодекс, благодаря которым устанавливаются единые подходы к
предоставлению субсидий для исполнения государственного заказа на оказание
услуг в социальной сфере.
Ещё одно важное достижение совета в
уходящем году касается развития паллиативной помощи. По поручению совета
завершена работа над планом мероприятий по повышению качества и доступности
паллиативной помощи до 2024 года. «Эта “дорожная карта” направлена на повышение
качества жизни более 1,2 миллиона пациентов, нуждающихся в оказании такой
помощи, повышение доступности [паллиативной] помощи и лекарственного
обеспечения», – рассказала Татьяна Голикова, добавив, что принятый документ
позволит ускорить разработку и запуск производства новых лекарственных
препаратов, применяемых для лечения болевого синдрома, а также повысить
информированность населения о возможностях обезболивания.
Серьёзную работу проделал совет и в части
улучшения условий в психоневрологических интернатах. Так, по поручению совета
Роспотребнадзором актуализированы санитарные правила.
Цель
изменений – создание в ПНИ максимально приближённых к домашним условий
проживания, а также развитие у резидентов ПНИ навыков самообслуживания и
социализации.
Кроме того, с 1
января 2021 года вступят в силу изменения в Правила организации деятельности
организаций социального обслуживания и их структурных подразделений. Документ,
в частности, вводит нормы, нацеливающие работников на оказание помощи
гражданам, предпочитающим получать её в домашних условиях. Также совершенствуются
рекомендуемые нормативы штатной численности работников социальных учреждений и
перечень оборудования для их оснащения.
Татьяна Голикова высоко
оценила и деятельность совета, направленную на помощь людям с сахарным диабетом
и профилактику этого заболевания. Она напомнила, что в соответствии с
поручениями совета внесены изменения в Правила
признания лица инвалидом. Теперь при первичном освидетельствовании детей с
инсулинозависимым диабетом категория «ребёнок-инвалид» устанавливается сразу до
достижения им возраста 18 лет.
Помимо прочего, внесены изменения в Порядок проведения профилактических
медосмотров несовершеннолетних, согласно которым обследование детей в возрасте
6 лет дополнено осмотром детского эндокринолога. Кроме того, с 2021 года при
подозрении на сахарный диабет при проведении второго этапа диспансеризации
предусматривается исследование уровня гликированного гемоглобина в крови.
Соответствующий приказ Минздрава зарегистрирован Минюстом 22 декабря.
Проработан и вопрос о повышении доступности инсулиновых помп. Со следующего
года в программе государственных гарантий установка помпы отнесена к
высокотехнологичной медпомощи в рамках базовой программы ОМС. «Одновременно с
этим в программу госгарантий впервые включено использование инновационных помп,
которые прекращают подачу инсулина при снижении глюкозы в крови, что существенно улучшит помощь детям
раннего возраста при диабете», – заявила Татьяна Голикова.
В свою очередь при активном участии секции совета
«Старшее поколение» была разработана и утверждена типовая модель системы
долговременного ухода. «С 2021 года начнется её “пилотирование” в 24 регионах с
планируемым охватом 133 тысяч человек. С 2022 года система долговременного
ухода будет внедрена во всех регионах, но здесь нам ещё предстоит работа по
отработке этой модели, чтобы она носила постоянный, непрерывный характер», – рассказала
вице-премьер.
Секция совета «Дети в трудной жизненной
ситуации» активно занималась вопросами семейного устройства детей-сирот.
Главной задачей было не допустить прекращения устройства детей в семьи в период
пандемии. Члены секции провели общественный мониторинг деятельности 846
организаций для детей-сирот (почти 71% от общего числа) во всех 85 регионах, в
ходе которого была получена информация о ситуации с наличием средств защиты,
сохранении объёмов
оказываемых услуг, продолжении
семейного устройства.
Как отметила Татьяна Голикова, в целях сохранения
объёмов семейного устройства по поручению совета в регионы были направлены
рекомендации, что позволило за 9 месяцев 2020 года устроить в семьи 21 788 детей-сирот.
Совет подключился и к решению проблем,
связанных с переводом образовательного процесса в дистанционный формат. По
словам Татьяны Голиковой, удалённое обучение потребовало перенастройки работы
педагогов и учеников, а в ряде случаев – экспертно-методической поддержки, психологической
и психолого-педагогической помощи детям и взрослым.
Секция совета «Образование в интересах
детей» совместно с Федерацией психологического образования России и Московским
государственным психолого-педагогическим университетом провели более 2 тыс.
психологических консультаций, связанных с тревогой, страхами, растерянностью
детей и родителей из-за распространения COVID-19. В специальных вебинарах приняли
участие более 15 тысяч специалистов системы образования и социальной сферы из
всех регионов.
Кроме того, по инициативе совета
подготовлены и направлены в регионы памятки для обучающихся, их родителей и
специалистов, действующих в режиме онлайн.
Завершая доклад об итогах работы совета в
2020 году, Татьяна Голикова обратила внимание на то, что в регионах при органах
исполнительной власти создаются аналогичные совету консультативные органы. В
текущем году в дополнение к уже действующим (в Кемеровской, Нижегородской,
Владимирской областях и Ставропольском крае) появились советы по вопросам
попечительства в социальной сфере в Ленинградской и Самарской областях.
Эта публикация на сайте Правительства