Заседание прошло в формате видеоконференции.
В ходе состоявшегося заседания был
рассмотрен законопроект №1114509-7 «О внесении изменений в Закон “О занятости населения в
Российской Федерации”».
Проект внесён в Госдуму председателями палат Федерального Собрания Валентиной Матвиенко и Вячеславом Володиным, а также другими сенаторами и депутатами. Законопроект направлен на повышение
эффективности содействия занятости населения и развитие рынка труда. Средства
на реализацию законодательной инициативы предусмотрены в рамках нацпроекта
«Демография».
Предпосылками
к формированию данного проекта стали развитие системы межведомственного
электронного взаимодействия и коммуникационных технологий, а также
необходимость снятия межрегиональных барьеров при трудоустройстве и подборе
персонала. Кроме того, проект нацелен на решение задачи комплексной
модернизации государственной службы занятости.
Изменения
предлагаются по нескольким направлениям. Во-первых, развитие электронной формы предоставления
услуг на цифровых платформах «Работа в России» и ЕПГУ. Устанавливается расширение
банка общедоступных вакансий, закрепление обязанности центров занятости
осуществлять регистрацию граждан в ЕСИА для подачи заявления в цифровом виде
при отсутствии у гражданина подтверждённой учётной записи и разделение потоков
граждан, обратившихся за содействием, в зависимости от их мотивации к
трудоустройству. Во-вторых, выстраивание единой технологии работы органов
службы занятости на всей территории страны в рамках единых стандартов качества
предоставления услуг. В-третьих, систематизация отношений центров занятости
населения и заявителей. Так, предусматривается ответственность граждан в
случае получения пособия по безработице обманным путём, конкретизация периода
выплаты пособия по безработице и стипендий для отдельных категорий безработных
граждан, оказание финансовой помощи при постановке на учёт физического лица в
качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Законопроект
рассмотрен членами РТК и поддержан сторонами с учётом высказанных замечаний.
Предложено представить проект закона в редакции, подготовленной ко второму
чтению для рассмотрения на РТК.
Кроме того, на заседании комиссии были рассмотрены
проекты постановлений Правительства
России «О внесении изменений в
постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2016 года №858»
и «О предельных значениях среднесписочной численности работников и величины
дохода некоммерческих организаций в целях распространения на них установленных
главой 48.1 Трудового кодекса Российской Федерации особенностей регулирования
трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений».
В связи
с тем, что типовая форма трудового договора утверждена постановлением Правительства №858 «О типовой форме трудового
договора, заключаемого между работником и работодателем – субъектом малого
предпринимательства, который относится к микропредприятиям», в него предлагается
внести изменения и распространить действие указанного постановления на
некоммерческие организации, которым часто
необходимо привлекать сотрудников для реализации ограниченных по времени проектов.
Такие проекты реализуются в том числе в рамках президентских грантов,
предоставляемых на развитие гражданского общества. Правовое закрепление за НКО возможности заключения срочного трудового
договора обеспечит гибкость в привлечении сотрудников и не повлечёт каких-либо
негативных последствий на рынке труда. В целом возможность заключать срочные
трудовые договоры для НКО
предусмотрена статьёй 59 Трудового кодекса – по аналогии с работодателями – субъектами
малого предпринимательства (имеющими объём дохода за
предшествующий календарный год до 800 млн рублей).
Второй из вышеназванных
проектов постановлений
Правительства устанавливает
среднесписочную численность и предельное
значение дохода за предшествующий год для НКО, отвечающих установленным в отношении
микропредприятий критериям в виде максимальных значений среднесписочной
численности работников (15 человек) и объёма дохода за
предшествующий календарный год (120 млн рублей) и на которые
распространяются нормы, предусмотренные главой 48.1 Трудового кодекса в части регулирования
трудовых отношений с работодателем – субъектом малого предпринимательства,
который отнесён к микропредприятиям.
Также в ходе заседания
был рассмотрен проект постановления Правительства «О внесении изменений в государственную программу “Содействие занятости
населения”», которым вносятся корректировки в действующую редакцию госпрограммы.
С 2021
года прекращена реализация федерального проекта «Поддержка занятости и
повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности
труда». Федеральные проекты «Содействие занятости женщин – создание условий
дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет», «Старшее поколение», «Поддержка занятости и
повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности
труда» переформатированы в новый федеральный проект «Содействие занятости»
нацпроекта «Демография». При этом расширены категории участников мероприятий по
обучению. С учётом этого изменены многие плановые значения показателей на 2021–2024
годы. Также добавлена информация об отражении в госпрограмме показателей факторов единого плана по достижению
национальных целей и информация об особенностях реализации мероприятий госпрограммы на сельских
территориях.
На заседании был рассмотрен проект
постановления Правительства «О признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов
Правительства Российской Федерации», который подготовлен для реализации статьи 66 Трудового кодекса,
предусматривающей, что форма, порядок ведения и хранения
трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и
обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством
федеральным органом исполнительной власти.
В этой связи проектом постановления предусмотрена отмена действовавшего с 2003
года постановления Правительства «О трудовых книжках» и предусмотрено, что
нормативно-правовое регулирование порядка ведения и хранения трудовых книжек, а
также форма трудовой книжки и вкладыша в неё будет осуществляться нормативными
правовыми актами Минтруда.
Все
рассмотренные проекты постановлений Правительства были поддержаны сторонами
РТК.
Кроме
того, на заседании были утверждены Рекомендации Российской трёхсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений сторонам социального партнёрства по организации
дистанционной (удалённой) работы и по определению категорий работников, в
приоритетном порядке временно переводимых на дистанционную (удалённую) работу
по инициативе работодателя в исключительных случаях, подготовленные всеми сторонами комиссии. Так, организацию
дистанционной работы (кроме дистанционной работы по инициативе работодателя в
исключительных случаях) рекомендуется осуществлять с учётом специфики
деятельности работников путём отражения в коллективном договоре, локальном
нормативном акте (актах), принимаемом с учётом мнения выборного органа
первичной профсоюзной организации, в трудовом договоре, дополнительном
соглашении к трудовому договору следующих положений: порядка взаимодействия
работодателя и работника, сроков подтверждения получения электронного
документа, формы подачи работником работодателю заявлений, режима рабочего
времени и времени отдыха и других. Также приведены примеры категорий
работников, имеющих приоритетное право на перевод на временную дистанционную
работу.
Эта публикация на сайте Правительства