В Кремле под председательством Владимира Путина
прошло заседание Государственного
совета, посвящённое развитию добровольческого движения и социально
ориентированных некоммерческих организаций. На заседании выступила Заместитель
Председателя Правительства Татьяна Голикова.
По словам вице-премьера, в Год добровольца в законодательство
были внесены поправки, создавшие правовую основу для развития добровольческого
движения в России. Правительством были утверждены требования к порядку
взаимодействия органов власти и подведомственных учреждений с добровольческими
организациями. Они закрепляют условия заключения соглашений и исключают случаи
необоснованного отказа в сотрудничестве. Такие же требования должны быть
приняты и на уровне регионов. Ожидается, что региональными властями подобная
работа будет проведена и завершена в первом полугодии 2019 года.
Как отметила Татьяна Голикова, важным инструментом
методической и организационной поддержки волонтеров в регионах должны стать
федеральные ресурсные центры по поддержке добровольческой деятельности. Уже
сейчас на федеральном уровне они созданы Министерством здравоохранения,
Министерством культуры и Министерством строительства. «Такие центры становятся
своего рода «одним окном», обеспечивающим предоставление необходимой
информационной, консультационной, просветительской и другой поддержки
добровольцам и добровольческим организациям», – подчеркнула вице-премьер.
Вектор государственной политики в сфере
добровольчества на перспективу задан в Концепции развития добровольчества (волонтёрства)
в России до 2025 года, утвержденной Председателем Правительства. Работа над
проектом документа проходила при участии волонтёрских организаций и экспертного
сообщества. Концепция определяет основные цели развития добровольческого
движения, расширения возможностей для самореализации граждан, повышение роли
добровольчества в добровольческих инновационных практиках и социальной
деятельности. Эти цели будут достигаться за счёт повышения компетенции
добровольцев и расширения их участия во всех общественных взаимоотношениях – в сферах
здравоохранения, культуры, физической культуры, охраны природы и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций. В документе сделан акцент на поддержку добровольчества в
разных возрастных и социальных группах.
Добровольчеству определена существенная роль и при
реализации нацпроектов. С 1 января 2019 года в рамках нацпроекта «Образование»
стартует реализация федерального проекта «Социальная активность». Одна из его
ключевых задач – это вовлечение к 2024 году в добровольческую деятельность 20% граждан
(практически 30 млн человек). В рамках проекта будет создана инфраструктура для
поддержки деятельности волонтеров, подготовлены профессиональные кадры для работы
с ними, проведены конкурсы по вовлечению школьников в добровольческие движения.
За шесть лет на развитие добровольчества будут выделены средства в объеме чуть
более 27 млрд рублей. Почти 2 млрд рублей из этой суммы будет направлено на
создание системы социальной поддержки добровольцев по всей стране.
Предполагается создать 318 региональных ресурсных центров добровольчества:
волонтёрские центры в образовательных организациях всех типов, центры так
называемого «серебряного волонтёрства», а также волонтёрские движения в
здравоохранении и гражданско-патриотическом воспитании. Почти 1,5 млрд рублей
будет направлено на грантовую поддержку лучших проектов в сфере
добровольчества. Ежегодно на конкурсной основе будет отбираться не менее 20
добровольческих проектов, которые будут реализовываться в регионах.
Отдельно Татьяна Голикова остановилась на социально ориентированных
некоммерческих организациях. За период с 2012 по 2017 год на федеральном уровне
возросла поддержка социально ориентированных НКО не только за счёт
президентских грантов, но и за счёт поддержки от федеральных органов исполнительной
власти. Такую поддержку дополнительно получили 337 организаций. Конкурсность
среди проектов также растет: если в 2016 году это касалось только 7% проектов,
то в 2017 году – уже 54%.
«Должна сказать, что хотя рост государственной
поддержки социально ориентированных НКО в регионах растет, и вроде как он
растет большими темпами, если это измерять в процентах, но это рост от очень
низкой базы. Поэтому нужно обратить самое серьезное внимание на поддержку
такого рода проектов, которые осуществляют социально ориентированные
некоммерческие организации. Уверена, что без их участия в решении социально
чувствительных тем невозможно осуществлять деятельность», – подчеркнула
вице-премьер. До 2024 года продлена льгота о применении пониженных тарифов
страховых взносов для социально ориентированных НКО.
Кроме того, в 2016 году был утвержден план
мероприятий – поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению
услуг в социальной сфере, а также комплекс мер, направленных на обеспечение
поэтапного доступа социально ориентированных НКО, осуществляющих деятельность в
социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление
соответствующих услуг. В регионах были тоже приняты такие «дорожные карты». На
1 января 2018 года в реестры поставщиков социальных услуг было внесено более
797 некоммерческих организаций, за последние два года их число увеличилось в
два раза.
«Не могу не остановиться и не могу особо не отметить
те проекты, которые сегодня обсуждаются на площадке Совета по вопросам попечительства
в социальной сфере при Правительстве. Работа была начата Ольгой Юрьевной
Голодец, я её продолжаю. И нам кажется, что это очень успешный порядок
взаимодействия государства и социально ориентированных некоммерческих организаций,
– сказала Татьяна Голикова. – Хотела бы отметить и, может быть, даже назвать
некоторые из них, потому что, мне кажется, это важно в той работе, которую мы
осуществляем. Это создание системы долговременного ухода за пожилыми и
инвалидами и участие в нём благотворительного фонда «Старость в радость». Это
пример того, когда НКО не просто привлекаются к работе. Имея многолетний опыт
работы в регионах, некоммерческая организация полтора года назад обратилась к
органам государственной власти со своими предложениями, как она видит
организацию этой работы. И сегодня она одна из основных сторон в проекте,
который осуществляет Минтруд и Минздрав в регионах по теме ухода за пожилыми
людьми и инвалидами. Эта работа также поддерживается АСИ и объединяет вокруг
себя профильные НКО». В 2019 году на
Совете планируется рассмотреть такие чувствительные для общества темы, как
развитие помощи больным, нуждающимся в трансплантации костного мозга, –
благотворительный фонд «Подари жизнь»; развитие паллиативной помощи – благотворительный
фонд помощи хосписам «Вера»; «Старшее поколение» и «Активное долголетие» –
благотворительный фонд Геннадия и Елены Тимченко; помощь детям сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, – благотворительный фонд «Волонтёры в
помощь детям-сиротам»; инклюзивные программы для инвалидов – межрегиональная
общественная организация в поддержку людей с ментальной инвалидностью и
психофизическими нарушениями «Равные возможности» и многие другие.
«Не могу не упомянуть нормативную работу, которая продолжается
по вовлечению социально ориентированных некоммерческих организаций в
предоставление социальных услуг. Речь идет о законопроекте, который сейчас
принят Госдумой в первом чтении, – о государственном (муниципальном) социальном
заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере,
который направлен на облегчение доступа негосударственных организаций на рынок
социальных услуг. Хочу акцентировать внимание, что наряду со сложившимся
механизмом утверждения госзадания предусмотрено введение новых инструментов, –
это конкурс, в том числе с участием негосударственных организаций, и
сертификат, дающий право гражданам самостоятельно выбирать организации для получения
той или иной услуги за счёт бюджетных средств. Совсем недавно Правительство России
рассмотрело поправки в Бюджетный кодекс, позволяющие финансово обеспечить
законопроект», – подчеркнула в заключение вице-премьер. Она также поблагодарила
добровольцев и социально ориентированные НКО за большую работу, которую они
делают, и заверила, что взаимодействие с ними будет так же плотно продолжаться
и в последующие периоды.
Эта публикация на сайте Правительства