Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при ОБСЕ А.К.Лукашевича на заседании Постоянного совета ОБСЕ о ситуации на Украине и необходимости выполнения Минских договоренностей, Вена, 15 октября 2020 года

Уважаемый господин Председатель,

Хотели бы выразить признательность албанскому председательству ОБСЕ за организацию 12 октября брифинга с участием координатора политической рабочей подгруппы минской Контактной группы П.Мореля. Проведенный им экскурс в тонкости работы на политическом треке урегулирования продемонстрировал, в насколько непростых условиях координатору приходится прилагать усилия для поиска возможных компромиссов между представителями Киева и Донбасса.

За более чем пятилетний период с момента подписания «Комплекса мер» 12 февраля 2015 года ни одно из его политических положений так и не реализовано в виде хотя бы одного законодательного акта Украины, который был бы согласован с Донецком и Луганском, принят и введен в действие. Это касается в том числе наделения Донбасса особым статусом на постоянной основе, конституционной реформы, амнистии, местных выборов и так далее.

В текущем году переговорный процесс в Контактной группе сопровождался имитацией украинскими представителями своего деятельного участия в дискуссиях. П.Морель подтвердил, что летом представители Киева, Донецка и Луганска успели обменяться мнениями по некоторым проектам политических решений. Вместе с тем это происходило на фоне публичных заявлений высших должностных лиц Украины о нежелании вообще о чем-либо договариваться с представителями отдельных районов Донбасса. Кстати, эту позицию несколько дней назад подтвердил Президент Украины В.Зеленский в интервью «Би-Би-Си». Была и попытка подменить в Контактной группе реальных представителей Донецка и Луганска лицами, которые давно не проживают в регионе и не участвуют в его общественно-политической жизни. Киев сорвал реализацию договоренности о запуске в рамках Контактной группы Консультативного совета, который, как ожидалось, должен был заняться проработкой политических поручений «нормандского» формата. Наконец – и мы многократно обращали на это внимание – представители Украины не прекращают выступать с призывами к пересмотру под различными предлогами положений «Комплекса мер». Он, напомню, был одобрен резолюцией 2202 Совета Безопасности ООН и остается единственной международно-признанной основой урегулирования кризиса в этой стране.

В ходе брифинга господин П.Морель подтвердил, что организация местных выборов в отдельных районах Донбасса является ключевым элементом всеобъемлющего политического урегулирования. Однако принятие 15 июля с.г. постановления Верховной Рады №795-IX «О назначении очередных местных выборов в 2020 году» заблокировало его на неопределенную перспективу. Как заметил П.Морель, глава украинской делегации в Контактной группе Л.Кравчук осознал противоречивый характер принятого акта и направил 19 августа обращение в парламент Украины с просьбой дать принципиальные разъяснения на предмет его соответствия «Комплексу мер». Ответа до сих пор нет. Налаживать диалог с парламентариями 29 сентября пытался и первый заместитель главы украинской делегации на переговорах в Минске В.Фокин. Безуспешно. Более того, уже на следующий день решением Президента Украины он был выведен из состава делегации – после того как призвал депутатов Верховной Рады следовать букве и духу «Комплекса мер».

Расхождения в заявлениях и действиях представителей Украины в публичном пространстве и в Контактной группе, а также на внутреннюю аудиторию и в ходе международных контактов резонно подводят к мысли о том, что в Киеве не было и нет внятного плана полноценной реализации Минских соглашений. И это при том, что в итоговом коммюнике «нормандского» саммита в декабре 2019 года в Париже президент В.Зеленский подтвердил приверженность полному выполнению «Комплекса мер».

Примечательно, что по убеждению Л.Кравчука, высказанного им 5 октября в эфире украинского телевидения, в нынешних условиях, «первое главное задание» на пути к миру в Донбассе – добиться новой «нормандской» встречи. При этом украинских представителей не смущает, что предыдущие поручения «нормандского» формата, которые должны были воплотиться в конкретные договоренности и решения Контактной группы, остаются невыполненными. Удивляет, что в этих условиях некоторые характеризуют бездействие Киева в деле реализации «Минска» и «нормандских» задач как демонстрацию якобы «конструктивного подхода». Не особо вспоминают кураторы Украины и о «Комплексе мер».

Видеоконференции Контактной группы и ее рабочих подгрупп 13‑14 октября лишь подтвердили, что в Киеве по-прежнему не хватает политической воли к комплексному решению вопросов политики и безопасности, а также в гуманитарной и социально-экономической сферах. К примеру, представители Украины отказались даже рассматривать проект «дорожной карты» во исполнение «Минска», тем самым препятствуя выходу из переговорного тупика. Вместо этого вновь настаивали на некоей «модернизации», т.е. фактически переписывании Минских соглашений.

Продолжающийся в Донбассе конфликт приносит новые страдания его жителям. Спецмониторинговая миссия ОБСЕ (СММ) даже в условиях эпидемии коронавируса (COVID-19) продолжает регулярно информировать об обстановке. К слову, принятые в СММ на днях меры успели серьезно сказаться на работе Луганской региональной команды наблюдателей. Надеемся, что Миссия сумеет преодолеть возникшие трудности.

Всего с начала действия мер по усилению режима прекращения огня (вступили в силу 27 июля в соответствии с решением Контактной группы от 22 июля 2020 г.) СММ насчитала свыше 1,6 тыс. нарушений «режима тишины». Сообщается о минно-взрывных травмах гражданских лиц. Украинские военные продолжают размещать вооружения и технику в жилых районах: к примеру, за последние две недели СММ выявила шесть зенитно-ракетных комплексов и несколько бронемашин ВСУ вблизи жилых домов в н.п.Тарамчук, Черненко, Николаевка, Боброво.

Обеспокоены сообщениями о планах штаба украинской «операции объединенных сил» закрыть в Станице Луганской с 15 октября не менее чем до конца текущего месяца для регулярных перемещений гражданского населения единственный в Луганском регионе постоянно действующий пункт пропуска через линию соприкосновения. Все это вкупе с мерами Киева по социально-экономической блокаде региона создает дополнительные жизненные трудности донбассцам, многие из которых вынуждены регулярно пересекать линию соприкосновения для получения пенсий и социальных пособий. На прошлой неделе спецпредставитель Действующего председателя ОБСЕ по Украине и в Контактной группе Х.Грау особо акцентировала эту тему и призывала Киев проработать, наконец, небюрократические решения для осуществления адресных выплат жителям отдельных районов Донбасса. Это следует сделать в интересах восстановления социально-экономических связей, как того предусматривает «Комплекс мер» (пункт 8).

Урегулирование кризиса на востоке страны серьезно осложнено потаканием властей Украины агрессивному национализму. 14 октября, в ряде городов Украины прошли марши националистов, посвященные очередной годовщине создания в 1942 году «украинской повстанческой армии». Ее участники, напомню, приложили руку ко многим зверствам в отношении евреев, поляков, украинцев, русских и представителей других национальностей. Упомянутые марши традиционно сопровождались ксенофобскими лозунгами и угрозами насилия в адрес тех, кто не разделяет мнения о национальной исключительности украинцев. Антисемитсткие речевки прозвучали даже на ступенях Офиса президента Украины.

В стране продолжается кампания по фальсификации истории Второй мировой войны, предпринимаются циничные попытки обелить военных преступников и их пособников. Показательно, что ранее Министерство образования и науки Украины требовало отозвать тираж учебников по истории для 10-11 классов, в которых содержатся сведения о сотрудничестве командующего «УПА» Р.Шухевича с нацистами. Характерно и то, что Украина упёрто голосует против ежегодной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о борьбе с героизацией нацизма.

Все это не способствует общенациональному согласию. Культивация – с одобрения властей Украины – идей агрессивного национализма и факты проявления неонацизма и ксенофобии требуют пристального внимания и реакции ОБСЕ. Повторяем призыв к СММ систематизировать все эти данные в отдельном тематическом докладе.

В очередной раз констатируем, что кризис на Украине является результатом срежиссированного, профинансированного и организованного из‑за рубежа государственного переворота в феврале 2014 года, приведшего к вооруженному противостоянию в Донбассе и многочисленным страданиям миллионов мирных жителей.

Призываем ОБСЕ и внешних кураторов Украины максимально воздействовать на ее руководство, чтобы побудить действовать в интересах мира и гражданского согласия, в целях скорейшего выполнения «Комплекса мер» на основе прямого и результативного диалога Киева с Донецком и Луганском.

Благодарю за внимание.

Эта публикация на сайте МИД