Борис Титов предупредил, что ужесточение критериев теплосетевых организаций приведет к росту цен на рынке теплоснабжения

Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов направил министру экономического развития Максиму Решетникову свои предложения относительно проекта постановления Правительства «Об установлении критериев и порядка отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям».

В настоящий момент этот документ, разработанный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, проходит процедуру оценки регулирующего воздействия (ОРВ) на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

По мнению разработчиков постановления, независимые теплоснабжающие организации не обеспечивают надлежащую эксплуатацию сетей и их аварийно-диспетчерское обслуживание, а ответственность за поставку коммунальных ресурсов перекладывают на единую теплоснабжающую организацию, отмечает Титов..

Проектом постановления предлагается установить критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям (ТСО). В числе критериев указано владение тепловыми сетями на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования. Неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной системы теплоснабжения должна составлять для поселений с суммарной численностью населения 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения не менее 20 километров в двухтрубном исчислении.

Установление критерия в предлагаемом виде приведет к монополизации рынка передачи тепловой энергии и теплоносителя в интересах крупного бизнеса, говорится в письме Уполномоченного. На локальных рынках теплоснабжения крупных городов работает множество небольших независимых владельцев тепловых сетей, оказывающих услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя на основании утвержденных для них индивидуальных тарифов. Значительная их часть относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Неразрывная протяженность участков тепловых сетей большинства ТСО в крупных городах России составляет менее 20 километров. Поэтому принятие проекта постановления в предлагаемом виде повлечет за собой утрату большей частью независимых теплоснабжающих организаций статуса ТСО, что означает для них невозможность взимания платы при сохранении ответственности за бесперебойную работу тепловых сетей, подчеркивает Титов.

Принятие постановления в предлагаемой редакции неизбежно приведет к разрушению сложившейся модели рынка, предупреждает бизнес-омбудсмен. Уход с него добросовестных компаний и банкротство их собственников повлекут за собой ликвидацию рабочих мест, снижение налоговых поступлений, рост бесхозяйных тепловых сетей, снижение качества поставляемого ресурса для потребителей. Тысячи промышленных предприятий из-за неизбежного роста цены на теплоснабжение будут вынуждены повысить себестоимость товаров и услуг.

Уполномоченный предложил исключить из критериев отнесения владельцев тепловых сетей к ТСО требование к неразрывной протяженности сетей, заменив его требованием к суммарной протяженности сетей и параллельно рассмотреть снизить порог протяженности. И поскольку представленный Минстроем России в рамках процедуры ОРВ сводный отчет не содержит фактических данных и аналитических исследований, позволяющих объективно оценить влияние проекта постановления на предприятия МСП, предложено провести эксперимент, в ходе которого проверить временное применение критериев, указанных в проекте, на территории отдельных субъектов Российской Федерации.

 

Сообщение Борис Титов предупредил, что ужесточение критериев теплосетевых организаций приведет к росту цен на рынке теплоснабжения появились сначала на Бизнес-Омбудсмен.

Эта публикация на сайте бизнес-омбудсмена