11 июля состоялось заседание подгруппы «Экология», открывшее новый этап работы Межведомственной рабочей группы

В Аналитическом центре при Правительстве РФ проходит цикл совещаний подгрупп Межведомственной рабочей группы, которая по поручению Президента России от 22 мая 2019 г. № Пр-921 займется отработкой решений по ликвидации системных проблем, сдерживающих развитие бизнеса несырьевого сектора экономики, которые содержатся в Реестре системных проблем российского бизнеса Доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Экспертное сопровождение рабочей группы осуществляет Институт экономики роста им. П. А.. Столыпина.

В повестку дня были включены вопросы, касающиеся плана работ, состава подгруппы, был заслушан аналитический доклад о текущем состоянии реформы системы обращения с отходами, а также обсуждались проблемы из доклада Президенту Российской Федерации, который ежегодно представляется Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Главе государства.

В рамках заседания обсуждались следующие ключевые проблемы в сфере экологии:

• Отсутствие единой системы классификации отходов, в следствие чего бизнес классифицирует отходы дважды;
• Недоработки в действующей модели расширенной ответственности производителя/импортера влекущие пробелы в правоприменении и идентификации производителей и импортеров;
• Отсутствие системы стимулов населения и бизнеса для раздельного сбора отходов;
• В сфере деятельности по переработке отходов отечественными производственными компаниями сохраняются устаревшие подходы со стороны контрольно-надзорных органов;
• Меры экономического стимулирования деятельности по обращению с отходами фактически не работают;
• Статья 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления» применяется необоснованно широко;
• Нормативы образования ТКО и методика расчета их образования не учитывают специфику хозяйственной деятельности предприятий, что приводит к установлению необоснованной платы за вывоз мусора.

Каждая страна самостоятельно разрабатывает Дорожные карты и устанавливает целевые показатели, однако общеевропейские целевые показатели к 2030 году следующие:

• Общая цель ЕС по переработке 65% городских отходов
• Общая цель ЕС по переработке 75% упаковочных отходов
• Общий объем зароняемых отходов не должен превышать 10%
• Запрет на захоронение раздельно собранных отходов

В 2018 году в России было 7% перерабатываемых отходов, в то время как в Германии – 47%, в Великобритании – 28%, в Австралии – 30,3%.

Рекомендации по реформированию мусорной отрасли, в соответствии с Аналитическим докладом «Мусорная реформа: первые шаги в России. Международный опыт», разработанным Институтом экономики роста им. А. П. Столыпина:

• России не подходит опыт и целевые показатели, применяемые в странах Европейского союза, так как большинство мер по обращению с отходами вызвано недостатком энергоресурсов и площадей для захоронения отходов.
• Вместе с тем, нам необходимо ориентироваться на опыт Канады, Австралии и США:
• Обеспечение «разумного благосостояния» – создания здоровой экономики, здоровой окружающей среды, обеспечение высокого качества жизни,
• Оптимальное сочетание экологически безопасного экономического управления с экономическим успехом,
• Обеспечение конкурентоспособности производимых в стране товаров на мировом рынке.
• Для создания эффективной системы обращения с отходами необходимо обеспечить компромисс между бизнесом и экономикой.
• Создание универсальных хабов, объединяющих предприятия по сбору, хранению, утилизации, переработке и сбыту мусора и материалов, произведенных из мусора рядом с крупнейшими городами России.
• В городах необходимо создание программ по созданию стимулов для бизнеса и населения к раздельному сбору мусора, а также организация последующей транспортировки отсортированных отдельных категорий отходов до ближайших хабов.
• В краткосрочной перспективе ключевая цель – решить проблему образования нелегальных свалок, а также мусорных полигонов вблизи крупных городов.
• В среднесрочной перспективе – разработка Дорожной карты по обеспечению экологически безопасного экономического управления с экономическим успехом.

В заседании приняли участие:

Анастасия Алехнович, Руководитель Экспертного центра Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Директор Института экономики роста им. Столыпина П.А., Вице-президент «Деловой России»,

Антон Ахиев, Ведущий экономист общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

Анна Захарова, Юрист Ассоциации «Экошинсоюз»,

Эльвира Курбанова, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Татарстан,

Алексей Макрушин, Исполнительный директор  «Российского экологического оператора»,

Григорий Микрюков, Начальник управления отраслей экономики Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации,

Ильдар Неверов, Председатель комитета «Деловой России» по природопользованию и экологии, бизнес-омбудсмен по экологии и природопользованию,

Сергей Овсянников,     Главный эксперт департамента устойчивого развития «Сибур»,

Сергей Подойников, Исполнительный директор Ассоциации «Экошинсоюз»,

Алексей Сергеев, Исполнительный директор СРО Лига ПМ,

Тамерлан Хаматханов, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в республике Ингушетия.

В рамках работы Межведомственной рабочей группы, до сентября также пройдут совещания следующий подгрупп:

• Энергетика и естественные монополии,
• Государственные и муниципальные закупки,
• Финансы
• Иностранные инвесторы
• Осуществление процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве)
• Малый и средний бизнес
• Индустрия гостеприимства
• Кадастры, земельные отношений и имущественные права
• Противодействие коррупции в правоприменительной практике
• Торговая деятельность и защита прав производителей на потребительском рынке от поддельной и некачественной продукции
• Рыболовство и аквакультура
• Сельское хозяйство, переработка сельскохозяйственной продукции
• Жилищно-коммунальное хозяйство
• Строительство
• Пожарная безопасность
• Интернет
• Сертификация, лицензирование и техническое регулирование
• Транспорт
• Образование

Подробнее о работе группы и «Дорожной карте»: stolypin.institute/strategy

Сообщение 11 июля состоялось заседание подгруппы «Экология», открывшее новый этап работы Межведомственной рабочей группы появились сначала на Бизнес-Омбудсмен.

Эта публикация на сайте бизнес-омбудсмена