Официальные новости

11 июля состоялось заседание подгруппы «Экология», открывшее новый этап работы Межведомственной рабочей группы

103

В Аналитическом центре при Правительстве РФ проходит цикл совещаний подгрупп Межведомственной рабочей группы, которая по поручению Президента России от 22 мая 2019 г. № Пр-921 займется отработкой решений по ликвидации системных проблем, сдерживающих развитие бизнеса несырьевого сектора экономики, которые содержатся в Реестре системных проблем российского бизнеса Доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Экспертное сопровождение рабочей группы осуществляет Институт экономики роста им. П. А.. Столыпина.

В повестку дня были включены вопросы, касающиеся плана работ, состава подгруппы, был заслушан аналитический доклад о текущем состоянии реформы системы обращения с отходами, а также обсуждались проблемы из доклада Президенту Российской Федерации, который ежегодно представляется Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Главе государства.

В рамках заседания обсуждались следующие ключевые проблемы в сфере экологии:

  • Отсутствие единой системы классификации отходов, в следствие чего бизнес классифицирует отходы дважды;
  • Недоработки в действующей модели расширенной ответственности производителя/импортера влекущие пробелы в правоприменении и идентификации производителей и импортеров;
  • Отсутствие системы стимулов населения и бизнеса для раздельного сбора отходов;
  • В сфере деятельности по переработке отходов отечественными производственными компаниями сохраняются устаревшие подходы со стороны контрольно-надзорных органов;
  • Меры экономического стимулирования деятельности по обращению с отходами фактически не работают;
  • Статья 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления» применяется необоснованно широко;
  • Нормативы образования ТКО и методика расчета их образования не учитывают специфику хозяйственной деятельности предприятий, что приводит к установлению необоснованной платы за вывоз мусора.

Каждая страна самостоятельно разрабатывает Дорожные карты и устанавливает целевые показатели, однако общеевропейские целевые показатели к 2030 году следующие:

  • Общая цель ЕС по переработке 65% городских отходов
  • Общая цель ЕС по переработке 75% упаковочных отходов
  • Общий объем зароняемых отходов не должен превышать 10%
  • Запрет на захоронение раздельно собранных отходов

В 2018 году в России было 7% перерабатываемых отходов, в то время как в Германии – 47%, в Великобритании – 28%, в Австралии – 30,3%.

Рекомендации по реформированию мусорной отрасли, в соответствии с Аналитическим докладом «Мусорная реформа: первые шаги в России. Международный опыт», разработанным Институтом экономики роста им. А. П. Столыпина:

  • России не подходит опыт и целевые показатели, применяемые в странах Европейского союза, так как большинство мер по обращению с отходами вызвано недостатком энергоресурсов и площадей для захоронения отходов.
  • Вместе с тем, нам необходимо ориентироваться на опыт Канады, Австралии и США:
  • Обеспечение «разумного благосостояния» – создания здоровой экономики, здоровой окружающей среды, обеспечение высокого качества жизни,
  • Оптимальное сочетание экологически безопасного экономического управления с экономическим успехом,
  • Обеспечение конкурентоспособности производимых в стране товаров на мировом рынке.
  • Для создания эффективной системы обращения с отходами необходимо обеспечить компромисс между бизнесом и экономикой.
  • Создание универсальных хабов, объединяющих предприятия по сбору, хранению, утилизации, переработке и сбыту мусора и материалов, произведенных из мусора рядом с крупнейшими городами России.
  • В городах необходимо создание программ по созданию стимулов для бизнеса и населения к раздельному сбору мусора, а также организация последующей транспортировки отсортированных отдельных категорий отходов до ближайших хабов.
  • В краткосрочной перспективе ключевая цель – решить проблему образования нелегальных свалок, а также мусорных полигонов вблизи крупных городов.
  • В среднесрочной перспективе – разработка Дорожной карты по обеспечению экологически безопасного экономического управления с экономическим успехом.

В заседании приняли участие:

Анастасия Алехнович, Руководитель Экспертного центра Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Директор Института экономики роста им. Столыпина П.А., Вице-президент «Деловой России»,

Антон Ахиев, Ведущий экономист общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

Анна Захарова, Юрист Ассоциации «Экошинсоюз»,

Эльвира Курбанова, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Татарстан,

Алексей Макрушин, Исполнительный директор  «Российского экологического оператора»,

Григорий Микрюков, Начальник управления отраслей экономики Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации,

Ильдар Неверов, Председатель комитета «Деловой России» по природопользованию и экологии, бизнес-омбудсмен по экологии и природопользованию,

Сергей Овсянников,     Главный эксперт департамента устойчивого развития «Сибур»,

Сергей Подойников, Исполнительный директор Ассоциации «Экошинсоюз»,

Алексей Сергеев, Исполнительный директор СРО Лига ПМ,

Тамерлан Хаматханов, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в республике Ингушетия.

В рамках работы Межведомственной рабочей группы, до сентября также пройдут совещания следующий подгрупп:

  • Энергетика и естественные монополии,
  • Государственные и муниципальные закупки,
  • Финансы
  • Иностранные инвесторы
  • Осуществление процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве)
  • Малый и средний бизнес
  • Индустрия гостеприимства
  • Кадастры, земельные отношений и имущественные права
  • Противодействие коррупции в правоприменительной практике
  • Торговая деятельность и защита прав производителей на потребительском рынке от поддельной и некачественной продукции
  • Рыболовство и аквакультура
  • Сельское хозяйство, переработка сельскохозяйственной продукции
  • Жилищно-коммунальное хозяйство
  • Строительство
  • Пожарная безопасность
  • Интернет
  • Сертификация, лицензирование и техническое регулирование
  • Транспорт
  • Образование

Подробнее о работе группы и «Дорожной карте»: stolypin.institute/strategy

Сообщение 11 июля состоялось заседание подгруппы «Экология», открывшее новый этап работы Межведомственной рабочей группы появились сначала на Бизнес-Омбудсмен.

Эта публикация на сайте бизнес-омбудсмена

Похожие публикации