Официальные новости

Главные итоги осенней сессии Государственной Думы

80

Важнейшие вопросы

19 декабря прошло последнее пленарное заседание Государственной Думы VII созыва в осенней сессии 2018 года. Всего за эту сессию состоялось 35 пленарных заседаний.

Напоминаем о важнейших событиях, законодательных инициативах и общих итогах работы депутатов в эту сессию.

Государственная Дума продолжила проработку законодательных инициатив с привлечением широкого круга экспертов, специалистов из разных областей, представителей бизнеса и общественных организаций. Они активно участвовали в парламентских слушаниях и круглых столах, заседаниях комитетов и комиссий.

Всего за осеннюю сессию состоялось 20 парламентских слушаний, в том числе по вопросам пользования лесными ресурсами, проблемам сельского хозяйства, здравоохранения. Также на парламентских слушаниях обсуждались законодательные аспекты социальной поддержки и правовой защищенности работников АПК, проект Стратегии развития здравоохранения Российской Федерации до 2025 года, реновация жилфонда, реформа обращения с ТКО, роль советских войск в обеспечении безопасности в районе афганского конфликта и в экономическом и политическом развитии Афганистана, поддержка коренных малочисленных народов, законодательное обеспечение нацпроекта «Экология» и другие темы. Также были проведены парламентско-общественные слушания по вопросу совершенствования пенсионной системы. Они стали одними из самых длительных и масштабных в этой сессии.

Важной темой стало принятие федерального бюджета на 2019–2021 годы — первого за долгое время профицитного бюджета страны (в 2019 году профицит составит почти 2 трлн рублей). Председатель ГД Вячеслав Володин назвал его «бюджетом развития».

Вопрос активно и тщательно прорабатывался Государственной Думой. Так, к работе над пакетом бюджетных законов подключились все комитеты ГД. Госпрограммы, национальные проекты и параметры бюджета обсуждались Комитетом по бюджету и налогам совместно с профильными комитетами, министерствами и ведомствами.

Ко второму чтению бюджета поступило 676 поправок, из которых 462 внесло Правительство, 214 — депутаты. Эти поправки были направлены на поддержку регионов и создали возможности для повышения качества жизни и социальной защиты людей. В частности, поправка Председателя ГД Вячеслава Володина и Председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова предусматривает выделение 21 млн рублей в 2019 году Фонду «Справедливая помощь Доктора Лизы».

Главные инициативы

бюджет на 2019 год и плановый период 2020–2021 годов, а также бюджеты внебюджетных фондов; смягчение наказания за «лайки» и репосты; сокращение вдвое срока выдачи маткапитала; отмена национального роуминга; зачисление изъятых у коррупционеров средств в ПФР; въезд в РФ без виз для обладателей Fan ID.

Законы, связанные с совершенствованием пенсионной системы и обеспечением прав граждан предпенсионного возраста, стали одними из наиболее важных блоков документов в эту сессию. Среди них:

совершенствование пенсионной системы, а также ратификация Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения; ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение человека предпенсионного возраста; налоговые льготы на землю и недвижимость для граждан предпенсионного возраста; два дня в году на диспансеризацию для лиц предпенсионного возраста (остальным работникам — один день раз в три года); обязательная доля в наследстве для граждан предпенсионного возраста; право людей предпенсионного возраста на алименты.

Социальная и культурная сфера

отпуск в удобное время для многодетных родителей; законы о детском омбудсмене; отмена госпошлин за сделки с аварийным жильем; бесплатный доступ к спутниковому ТВ для жителей труднодоступных районов; упрощение получения гражданства РФ для отдельных категорий лиц; повышение порога для удержания долгов из зарплат и стипендий; возможность восстановления пропущенного срока для льготной уплаты штрафов за нарушение ПДД.

Сфера ЖКХ

упрощение порядка получения субсидии на оплату ЖКУ; продление деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ на семь лет; новые правила перепланировки нежилых помещений.

Экономика

поправки в бюджет 2018–2020 годов; специальный льготный налоговый режим для самозанятых; защита бизнеса от незаконного уголовного преследования; мониторинг оборота маркированных товаров; запрет возврата нереализованной продукции производителю; свободный бесплатный доступ к любительской рыбалке.

Защита и безопасность

штрафы за вовлечение детей в несанкционированные митинги; запрет рекламы дипломов на заказ; уголовная ответственность за фиктивную постановку иностранца на учет в нежилом помещении; контроль за подозрительными финансовыми операциями; спецтюрьмы для террористов; защита детей от вовлечения в преступные сообщества в интернете; совершенствование антикоррупционной экспертизы законов и законопроектов.

Также заместитель Председателя ГД, руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов заявил, что «седьмой созыв Государственной Думы войдет в историю как парламент, закрывший все законодательные лазейки, допускавшие появление обманутых дольщиков».

Представительная деятельность

Представительную функцию Вячеслав Володин назвал одной из трех главных задач депутата.

«Это то, что депутат обязан в первую очередь делать, представляя интересы своего избирателя в парламенте: отстаивать его позицию, озвучивать волнующие его вопросы», — подчеркнул Председатель ГД.

Сейчас работа депутатов оптимизирована так, чтобы они могли как можно больше времени уделять деятельности в регионах. 67% своего времени они проводят в регионе. Это сделано для того, чтобы депутаты взаимодействовали с представителями местной власти, проводили прием граждан и полноценно представляли их интересы в парламенте.

«Рост доверия граждан к закону – главный показатель для нас», — заявил Вячеслав Володин на последнем заседании сессии. Он напомнил, что в сентябре Фонд «Общественное мнение» провел исследование, в ходе которого 53% опрошенных граждан оценили российские законы положительно. Четыре года назад так считали менее половины участников опроса — 46%, в 2001 году — всего 28%.

«Правительственные часы»

В течение осенней сессии в Государственной Думе прошли четыре «правительственных часа»:

Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев 19 сентября рассказал о ходе реализации федеральной научно-технической программы по развитию сельского хозяйства на 2017–2025 годы и сообщил о ходе полевых работ в текущем году;

Министр промышленности и торговли Денис Мантуров 10 октября представил данные о ходе реализации государственной политики в сфере промышленности и торговой деятельности;

Министр просвещения Ольга Васильева 7 ноября выступила с информацией о мерах по повышению качества образования, а также оказанию профориентационной поддержки обучающимся в общеобразовательных учреждениях;

Министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин 5 декабря рассказал о реализации перспективных направлений государственной политики в области экологического развития РФ, а также перспективах обеспечения экологически безопасного обращения с отходами. В этом «правительственном часе» приняли участие представители 41 непарламентской партии.

Государственная Дума продолжает уделять большое внимание парламентскому контролю. В частности, ГД усилила контроль за реализацией национальных проектов и госпрограмм. Теперь в рамках «правительственных часов» свою оценку по этим вопросам представляют профильный комитет и Комитет по контролю и Регламенту. Об основных направлениях денежно-кредитной политики на 2019–2021 годы 21 ноября перед депутатами отчиталась Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина.

Председатель Банка России Эльвира Набиуллина

Международная деятельность

Как неоднократно отмечал Вячеслав Володин, у Государственной Думы «диалог со всеми национальными парламентами европейских государств поддерживается достаточно эффективно». Идет активное развитие межпарламентских отношений, появляются новые форматы сотрудничества и взаимодействия, что позволяет выходить на консолидированные решения по конкретным вопросам, решать проблемы, актуальные для всех стран.

Двусторонние встречи и выступления представителей зарубежных парламентов в ГД

В течение осенней сессии Вячеслав Володин провел более 30 двусторонних встреч, в том числе с главами иностранных парламентов и президентами зарубежных стран.

На пленарных заседаниях перед депутатами Государственной Думы выступили:

Председатель Народной скупщины Сербии Майя Гойкович (23 октября); Президент Молдовы Игорь Додон (20 ноября); Президент Национального совета Австрии Вольфганг Соботка (5 декабря);

Конференции и съезды

Делегации ГД принимали участие во многих конференциях и совещаниях:

III Совещание спикеров парламентов стран Евразии; встреча Председателя Государственной Думы с послами стран Африки в РФ; первая Международная конференция «Роль взаимодействия фракций политических партий и блоков в межпарламентском сотрудничестве стран СНГ; заседание ПА ОДКБ; II Конференция спикеров парламентов Афганистана, Китая, Ирана, Пакистана, России и Турции по противодействию терроризму и укреплению регионального взаимодействия.

Кроме того, во время официального визита делегации российских парламентариев в Индию была достигнута договоренность о ежегодном проведении Конференции молодых законодателей России и Индии. Еще одним новым форматом взаимодействия двух стран станет Конференция экспертов, обеспечивающих деятельность депутатов и аппаратов парламентов.

Межпарламентские комиссии и рабочие группы

6 сентября прошло первое заседание Комиссии по сотрудничеству между ГД и Меджлисом Ирана; 9 октября Вячеслав Володин и Бинали Йылдырым подписали коммюнике о создании российско-турецкой Межпарламентской комиссии высокого уровня между Государственной Думой; 4 декабря Председатель ГД предложил создать неформальную рабочую группу между депутатами Государственной Думы и европарламентариями; 24 декабря Россия и Вьетнам создали Межпарламентскую комиссию.

В рамках этой сессии Государственная Дума приняла ряд постановлений и заявлений, связанных с международной проблематикой:

постановление об обращении к ГА ООН, парламентам государств — членов ООН и международным парламентским организациям в связи с продолжающейся блокадой Кубы Соединенными Штатами Америки; заявление в связи с обострением ситуации на Украине, в котором отметили нарастание военной угрозы со стороны киевских властей в зоне конфликта в Донбассе; постановление об обращении к парламентам мира и межпарламентским организациям в связи с провокациями властей на Украине.

На заключительном пленарном заседании сессии руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов заявил, что считает «прекрасным предложение Председателя ГД Вячеслава Володина о развитии наших контактов с парламентами», отметив, что депутатам удалось восстановить контакты с лидерами фракций парламентов стран СНГ.

В свою очередь, руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский поддержал позицию Вячеслава Володина об участии России в ПАСЕ, заявив, что «мы не должны туда платить деньги за то, что на нас клевещут».

Изменения в Регламенте ГД и законы, касающиеся деятельности депутатов

С начала работы Государственной Думы VII созыва в Регламент вносились изменения, направленные на усиление интенсивности, эффективности работы депутатов и повышения качества принимаемых законов.

Одним из ключевых нововведений стала отмена нормы о лишении слова выступающего в ГД (включая депутата, выступающего по порядку ведения заседания) в случае нарушения им установленных требований и ограничений. Вместо этого председательствующий будет прерывать его выступление.

В Закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы» были внесены поправки, согласно которым депутаты и сенаторы смогут добровольно отказаться от ежемесячной надбавки к пенсии. Для этого они должны будут подать заявление на имя Министра труда и социальной защиты РФ.

Также установлена ответственность парламентария за непредотвращение конфликта интересов. В частности, ему будет грозить предупреждение или освобождение от руководящей или иной должности в Государственной Думе или Совете Федерации.

Кроме того, планируется внесение изменений в Регламент ГД, которые будут предусматривать, что предложения, высказанные парламентариями в ходе выступлений представителей фракций по актуальным вопросам, должны затем рассматриваться профильными комитетами для подготовки дальнейших решений.

«На «экваторе» работы текущего созыва мы придерживаемся крайне важного принципа работы: открытость, обсуждение наиболее важных вопросов в формате широких общественно-парламентских слушаний, где вырабатываются предложения, которые ложатся в основу принимаемых решений. Слышать друг друга – независимо от политической принадлежности к той или иной партии, — выходить на консолидированные, выверенные решения», — заявил на завершающем пленарном заседании сессии Сергей Неверов.

Руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов на закрытии сессии заявил, что «неоднократно в том числе в рамках юбилейных мероприятий, посвященных 25-летию Конституции и Федерального Собрания, мы отмечали качественное изменение обстановки, работы, атмосферы в Государственной Думе седьмого созыва».

«Слов благодарности заслуживает Председатель ГД Вячеслав Володин. Потому что теперь каждая фракция имеет право четыре приоритетных закона в обязательном порядке рассмотреть – это очень важно. В предыдущие годы законопроекты лежали созывами, они находились в портфеле ГД без рассмотрения», — подчеркнул он.

Сергей Миронов также выразил уверенность, что «в работе над законопроектами мы всегда будем находить точки соприкосновения, будем слышать аргументы друг друга».

О работе сайта Государственной Думы в осеннюю сессию

Одна из задач сайта Государственной Думы — оперативно предоставлять читателям точную, достоверную и понятную информацию о деятельности палаты парламента.

Читатели в официальных аккаунтах ГД в социальных сетях задают вопросы по волнующим их законопроектам, и для того, чтобы они стали понятны аудитории, редакция регулярно готовит материалы, разъясняющие суть принимаемых инициатив. За осеннюю сессию мы подготовили ряд статей, касающихся как законов, так и деятельности Государственной Думы в целом.

В них мы:

рассказали, как блокировка сомнительных операций по картам поможет защитить счета граждан от мошенников; посчитали, сколько животных позволит спасти запрет контактной притравки; объяснили, как принимается главный финансовый документ страны и как инициатива становится законом; подвели главные итоги двух лет работы Государственной Думы седьмого созыва; разобрали, как новый закон защитит предпринимателей от незаконного уголовного преследования; разъяснили, какие полномочия и ограничения есть у депутатов ГД; собрали в одном материале способы, которыми можно направить обращение в Государственную Думу; отследили, как изменилась работа депутатов в седьмом созыве; выделили, что нужно знать каждому об основном законе страны.

Также представляем ТОП-5 самых популярных новостей на сайте ГД за 2018 год: 

Налоги для самозанятых: кого коснется и как будет работать закон; Какую пенсию получают депутаты Государственной Думы; Упрощается получение российского гражданства для соотечественников; Принят закон о возможности восстановления пропущенного срока для льготной уплаты штрафов за нарушение ПДД; Парламентско-общественные слушания по совершенствованию пенсионного законодательства. Текстовая трансляция.

Кроме того, 19 сентября начала свою работу англоязычная версия официального сайта, позволяющая доносить повестку парламента до иностранной аудитории.

Эта публикация на сайте Госдумы РФ

Похожие публикации